營(yíng)造褒揚(yáng)尊崇英烈的濃厚氛圍 ——談新修訂的《烈士安葬辦法》

2023-04-04 16:37 來(lái)源： 光明日?qǐng)?bào)

????原標(biāo)題：營(yíng)造褒揚(yáng)尊崇英烈的濃厚氛圍

??????? 編者按：

??????? 年年清明，今又清明。木青時(shí)節(jié)，緬懷先烈先賢、祭奠先人先輩，是我中華幾千年來(lái)的文脈傳承。在這個(gè)特別的日子里，人們重溫先烈事跡、緬懷英雄壯舉，營(yíng)造崇尚英烈濃厚氛圍。退役軍人事務(wù)部新修訂的《烈士安葬辦法》已于今年2月1日起開(kāi)始實(shí)施，這是緬懷英烈人格風(fēng)骨、傳承不屈英烈精神的又一項(xiàng)硬核法治措施。特此時(shí)節(jié)，本刊邀請(qǐng)軍事科學(xué)院專家解讀新修訂的《烈士安葬辦法》。

????英雄烈士，是民族的脊梁、時(shí)代的先鋒。在中國(guó)革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，無(wú)數(shù)英雄烈士為了民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福矢志奮斗、英勇?tīng)奚?。新中?guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家非常重視英烈保護(hù)工作，出臺(tái)了一系列保護(hù)英烈的法規(guī)制度。2011年7月26日國(guó)務(wù)院公布《烈士褒揚(yáng)條例》填補(bǔ)了烈士安葬政策空白，奠定了烈士安葬工作的規(guī)范化、制度化基礎(chǔ)，為了進(jìn)一步為烈士安葬工作提供基本制度遵循，2013年頒布施行了《烈士安葬辦法》，今又實(shí)施新修訂的《烈士安葬辦法》，這些舉措對(duì)于弘揚(yáng)英烈獻(xiàn)身精神，激勵(lì)公民保衛(wèi)國(guó)家安全、保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)安全，將發(fā)揮重要的作用。

????新修訂的《烈士安葬辦法》時(shí)代特色鮮明

????黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高度重視英烈保護(hù)工作。習(xí)近平總書(shū)記指出，要在全社會(huì)樹(shù)立崇尚英雄、緬懷先烈的良好風(fēng)尚，并對(duì)烈士褒揚(yáng)工作作出一系列重要指示批示，為做好新時(shí)代烈士褒揚(yáng)工作提供了根本遵循。2018年4月27日，我國(guó)第一部以專門法律形式對(duì)英雄烈士予以保護(hù)的法律《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《英烈保護(hù)法》）公布并于5月1日起施行，成為捍衛(wèi)英烈榮光的一部重要法律。

????為了更好地將保護(hù)英烈工作落到實(shí)處，2022年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代烈士褒揚(yáng)工作的意見(jiàn)》，對(duì)做好烈士褒揚(yáng)紀(jì)念、及時(shí)修訂完善烈士安葬有關(guān)規(guī)定提出了明確要求。為了更好服務(wù)備戰(zhàn)打仗，更加有力彰顯對(duì)英烈褒揚(yáng)尊崇，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)，退役軍人事務(wù)部根據(jù)《意見(jiàn)》之要求和《英烈保護(hù)法》之規(guī)定，對(duì)2013年公布施行的《烈士安葬辦法》進(jìn)行了修訂。

????新修訂的《烈士安葬辦法》，具有鮮明的新時(shí)代特色。它以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平強(qiáng)軍思想為指導(dǎo)，著眼新時(shí)代國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局需求和褒揚(yáng)英烈要求，落實(shí)《英烈保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》等上位法和中央有關(guān)文件精神，注重問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維，規(guī)范了烈士送迎和安葬儀式程序，對(duì)失蹤烈士不方便祭掃紀(jì)念等問(wèn)題明確了合理性措施，為烈士安葬工作提供了層次分明、內(nèi)容完備的政策制度保障。同時(shí)，注重政策融合，特別是對(duì)戰(zhàn)時(shí)犧牲烈士收斂安葬、境外烈士遺骸歸國(guó)安葬等工作，在安葬程序、儀式環(huán)節(jié)、服務(wù)管理等方面都做出了詳細(xì)規(guī)定。

????新修訂的《烈士安葬辦法》新增5條，共計(jì)21條，內(nèi)容更加詳細(xì)完備。針對(duì)近年來(lái)各地在生產(chǎn)生活活動(dòng)或者相關(guān)工作中發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘的疑似烈士遺骸情況，規(guī)定經(jīng)鑒定確認(rèn)為烈士遺骸的，應(yīng)當(dāng)就近在烈士陵園或者烈士集中安葬墓區(qū)及時(shí)妥善安葬；已確認(rèn)身份的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其親屬并邀請(qǐng)出席安葬儀式。針對(duì)地方反映的烈士犧牲后無(wú)法找到遺體（?。?、無(wú)法查找到安葬地或者安葬地在境外，烈士親屬不方便祭掃的情況，規(guī)定可在烈士犧牲地、生前戶籍所在地或者遺屬戶籍所在地烈士陵園、烈士集中安葬墓區(qū)英名墻，紀(jì)念相關(guān)戰(zhàn)役（戰(zhàn)爭(zhēng)）烈士陵園英名墻等設(shè)施鐫刻烈士姓名予以紀(jì)念。考慮到軍地有關(guān)部門正在推動(dòng)適時(shí)出臺(tái)戰(zhàn)時(shí)犧牲人員遺體收殮安葬辦法和境外烈士遺骸遺物管理相關(guān)辦法，對(duì)戰(zhàn)時(shí)犧牲人員遺體收殮安葬、境外搜尋發(fā)掘的烈士遺骸歸國(guó)安葬有專門程序要求，新修訂的《烈士安葬辦法》對(duì)烈士安葬作出了明確制度安排。

????英烈越被尊崇，民族精神越發(fā)振奮

????“一個(gè)有希望的民族不能沒(méi)有英雄，一個(gè)有前途的國(guó)家不能沒(méi)有先鋒。”習(xí)近平總書(shū)記重視人民英雄作用、積極倡導(dǎo)褒揚(yáng)尊崇英烈，并用實(shí)際行動(dòng)向英雄先烈致敬。從2014年起，每年9月30日，都會(huì)在天安門廣場(chǎng)出席烈士紀(jì)念日向人民英雄敬獻(xiàn)花籃儀式，深切緬懷英烈豐功偉績(jī)。在一次次考察調(diào)研中，每到一個(gè)革命歷史紀(jì)念地，最高統(tǒng)帥都用敬獻(xiàn)花籃的方式緬懷先烈，引領(lǐng)全體人民以實(shí)際行動(dòng)賡續(xù)英烈精神、汲取前進(jìn)力量，譜寫新時(shí)代輝煌篇章。

????大好河山，先烈造今，金星伴月，不滅精神。領(lǐng)袖緬懷革命先烈、告慰革命英靈，推動(dòng)形成了全社會(huì)褒揚(yáng)尊崇英烈的濃厚氛圍，大眾對(duì)烈士的尊崇緬懷之情越發(fā)強(qiáng)烈且深沉。近年來(lái)，我國(guó)以國(guó)產(chǎn)大型運(yùn)輸機(jī)和先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)連續(xù)護(hù)送在韓中國(guó)人民志愿軍烈士遺骸回國(guó)，對(duì)所有烈士予以應(yīng)有的莊重安葬，成為對(duì)烈士的犧牲和奉獻(xiàn)最好的告慰，成為人們永遠(yuǎn)銘記烈士英雄事跡的重要方式。

????廣西桂林興安縣城西南1公里的獅子山，有一座紅軍長(zhǎng)征突破湘江烈士紀(jì)念碑園，占地近10萬(wàn)平方米，由大型群雕、紀(jì)念碑、陳列館、閩西革命烈士雕塑、廉政清石園等紀(jì)念建筑組成。置身氣勢(shì)雄偉的烈士碑園，一幅幅血與火、生與死、存與亡的歷史畫面，生動(dòng)再現(xiàn)了突破湘江戰(zhàn)役中驚天地、泣鬼神的悲壯情景。1934年10月，中央紅軍8萬(wàn)余人撤離中央蘇區(qū)，連續(xù)突破敵人三道封鎖線后于11月下旬進(jìn)抵湘桂邊境，又遭遇蔣介石30萬(wàn)大軍在湘江以東地區(qū)布下的第四道封鎖線，生死存亡時(shí)刻，紅軍將士浴血奮戰(zhàn)7晝夜，以折損過(guò)半的慘重代價(jià)突破湘江，之后，中央紅軍一、二縱隊(duì)在其他軍團(tuán)繼續(xù)掩護(hù)下，艱難翻越老山界挺進(jìn)云貴川?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有紅軍成功突破湘江，就不會(huì)有紅軍二萬(wàn)五千里長(zhǎng)征中四渡赤水、巧渡金沙江、飛奪瀘定橋，以及爬雪山、過(guò)草地這些氣吞山河、可歌可泣的革命歷程，乃至共和國(guó)的建立。紀(jì)念碑園展現(xiàn)的對(duì)數(shù)萬(wàn)名英烈的尊崇感，鐫刻在界首渡口的墓碑上，銘刻在中華民族的精神家園里。

????據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)烈士墓約99萬(wàn)座，烈士紀(jì)念堂館、塑像、骨灰堂等紀(jì)念設(shè)施3萬(wàn)余處，承載著對(duì)近代中國(guó)大約2000萬(wàn)名烈士英魂的紀(jì)念撫慰，承載著新時(shí)代褒揚(yáng)尊崇英烈、教育革命后代的重要功能。各個(gè)時(shí)期的革命烈士都是時(shí)代的先鋒、民族的脊梁、祖國(guó)的功臣。今天，全國(guó)各地的革命烈士陵園、英雄紀(jì)念館堂，正成為人們尤其是青少年接受愛(ài)國(guó)主義教育的基地。

????英烈越被尊崇，民族精神越發(fā)振奮。褒揚(yáng)尊崇英烈，是國(guó)家意志和人民意愿的集中體現(xiàn)，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要體現(xiàn)。我們已經(jīng)開(kāi)啟實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴偉業(yè)。革命先烈留給我們傳世的精神滋養(yǎng)，是我們?cè)谛抡鞒躺吓G斬棘、譜寫華章的精神動(dòng)力。面對(duì)新時(shí)代新征程新形勢(shì)新任務(wù)，全面貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署，穩(wěn)妥施行新修訂的《烈士安葬辦法》，積極開(kāi)展紀(jì)念英烈、瞻仰烈士事跡遺址遺跡等愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)，將更有力地弘揚(yáng)烈士精神、銘記歷史過(guò)往、激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式社會(huì)主義現(xiàn)代化凝聚起磅礴力量。

????（作者：童蘊(yùn)河、李禾，分別系軍事科學(xué)院軍事法制研究院副研究員、軍事科學(xué)院戰(zhàn)略評(píng)估咨詢中心助理研究員）

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[編輯: 徐紅霞 ]